为持续优化射阳营商环境，持续推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，更好服务经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化射阳新篇章提供有力支撑，结合我县实际，制定《射阳县2024年优化营商环境提升行动方案》以下简称《方案》，经县政府同意印发，现将方案解读如下：

制定背景

为认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境工作重要指示精神，全面落实《2024年江苏省优化营商环境工作要点》《2024年盐城市优化营商环境工作要点》《盐城市2024年度提升经营主体满意度专项攻坚行动实施方案》决策部署，推动我县优化营商环境整体水平进一步提升，结合我县实际，制定本方案。

制定过程

按照省市部署要求，我县起草了《射阳县2024年优化营商环境提升行动方案<初稿>》，3月22日，征求了县相关部门和单位意见，并对征集到的所有意见建议进行了逐条梳理研究，在与相关方面认真对接后予以充分吸纳。4月11日-15日，在射阳县人民政府网站面向社会公开征求意见，未收到意见建议。4月17日，通过公平竞争审查。4月18日，通过合法性审查。5月27日，经县政府同意后印发。

主要内容

《方案》共分6个部分、28条。第一至第五部分是重点举措，第六部分是组织保障。一是对标落实重点攻坚事项。提出完善市场准入退出机制、提供获取经营场所便利、优化公共基础设施报装、加强劳动就业服务保障、加强普惠金融服务支持、提升内外贸便利化水平、优化企业纳税缴费服务、提升商业纠纷化解质效、促进市场公平有序竞争、优化企业破产重整服务等10项举措。二是完善高效便利为企服务。提出深入推进行政审批改革、强化惠企便民政策供给、提升线上线下服务能级、建立网格化企业服务体系等4项举措。三是强化公平竞争市场秩序。提出维护公平竞争市场秩序、合规建设提升监管质效、规范执法促进市场公平、强化知识产权保护运用等4项举措。四是健全综合法治服务保障。提出完善特色多元解纷机制、优化公共法律服务体系、提升社会信用服务能级等3项举措。五是构建亲商安商人文环境。提出畅通政企沟通渠道、优化人才发展环境、强化重点区域创新引领、融入长三角营商环境共建等4项举措。六是组织保障。提出加强工作整体推进、健全评价监督机制、营造浓厚宣传氛围等3项举措。

特色亮点

《方案》是我县持续打造一流营商环境政策的迭代升级，是市场竞争更有序、政务服务更便捷、法治保障更完备、对外开放更高质、政治生态更清明的营商环境“升级版”。特色亮点主要体现在三个方面。一是便捷高效，营造更好政务服务“射阳品牌”。打造“云上政务大厅”，实现电子政务外网、政务服务一张网、自助服务终端“三个全覆盖”。建立政府服务承诺清单，深化工业用地“标准地+双信地+定制地”供应模式，保障产业用地精准供给。全面推广工业用地“带方案挂牌”，深化“用地清单制”改革，建立企业全生命周期体系化不动产登记服务机制。依托企业登记数字化服务平台，全面推进经营主体设立、变更、注销全程网办。二是公平公正，创造更优市场秩序“射阳模式”。全面实施国家市场准入负面清单，进一步扩大鼓励经营主体投资范围。深入推进公平竞争审查制度，全力防范和制止滥用行政权力排除限制竞争行为。开展市场准入壁垒排查专项清理，畅通经营主体对隐形壁垒的投诉渠道，健全处理回应机制。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，防范治理地方保护、市场分割、招商引资乱象等突出问题。三是敢想敢为，打造更多创新试点“射阳样板”。为保障《方案》更加彰显射阳特色，我县制定了《射阳县2024年营商环境改革创新试点事项清单》，涵盖国家社会保险“就近办”服务标准化试点、企业全生命周期体系化不动产登记服务指导意见、地理标志保护中心助力知识产权司法保护、企业全生命周期增值化服务改革、县域创新信用管理与服务、探索办税服务厅征纳互动转型、打造行业协会商会服务高质量发展“十个一批”成果创新展示区、推广联合测绘、实行“企业家约见检察长”制度、开展电商行业广告发布合规性建设、持续深化“开门接电”服务质效推动办电时长再降20%等11项国家省市首推首试的创新试点事项。